重化工投资为天津和滨海新区的经济发展带来了十年的高速增长;而天津港发生的“8.12”火灾爆炸事故,在某种意义上也凸显了天津经济的发展。开发模式困难。爆炸发生后,当地产业结构失衡、重化工业导致各种隐患频发,“去化工业”的讨论可以说是猖獗。但对天津来说,去还是留并不是一个简单的选择题。曾经是支柱产业之一,现在不是想失去就“分手”,而是对于遭受爆炸重创的天津来说,如何选择和发展确实是个问题值得深思。重化工业模式考验政府治理能力。自天津滨海新区成为国家战略以来,国家在天津布局了大量重点产业项目,各类大型央企、国有企业纷纷落户滨海新区。年内如此巨额投资,在国内实属罕见。天津大投资、大项目模式为天津经济发展做出了巨大贡献。 2009年,天津经济总产值7500亿元,固定资产投资超过5000亿元,达到500632亿元,增长471%,是18年来最快的增长速度。占比达到75%以上的历史新高,在国内城市中名列前茅。此后,直至2013年,天津市固定资产投资比重与全国持平。 2014年略低于全国总量。过去几年,天津以重大项目的引进和建设为支撑保持经济增长和转变发展方式的重要举措,通过建设大项目,促进优势产业集聚,逐步壮大装备制造、石油化工、电子信息、轻纺等优势产业。而且,与上海、北京、广州等城市重化项目减少相比,天津重化工业规模呈现加速发展趋势。河海大学区域经济研究中心主任刘启宏在接受中国经济时报记者采访时表示,目前,天津是仅次于唐山的中国第二大钢铁城市。 439 次。此外,天津依托丰富的海盐资源、长芦盐田、雪域及周边石油资源,在化工领域集中了石化、盐化工、医药化工等产业,汇集了天津石化、渤海化工、中沙石化、沙特阿方合作项目薛与中俄东方石化、中俄合作项目、薛等超大型化工企业不仅消化天津当地开采的石油,还消化国外进口石油。到“十三五”末,天津年炼油能力将达到5000万吨以上。刘启宏说,天津重化工业项目主要位于滨海新区,政府和企业都看到了很多有利条件:一是靠近码头,原材料从海外进口,货源充足。船上可通过管道或传送带直接卸到工厂,节省大量陆运成本和装卸成本;二是天津滨海新区沿海,多为滩涂或盐田,征地不涉及耕地和大量房屋拆迁土地资源为国有土地,非集体土地,无需繁琐的征地手续;第三,淡水资源短缺可以通过海水淡化解决;四是处理后的工业废水易于排放。除了上述有利条件外,重化工项目还为天津带来了巨大的投资和高产值,可以快速拉动当地经济增长等贡献。但产业结构失衡,不利于长远发展。 “虽然可以在短期内拉动经济,但过分依赖大型国企和重化工项目,缺乏内生性和竞争力的企业也是一个问题。”中国人民大学经济学院副院长刘元春接受本报记者采访。施说,天津作为化工产业集聚地,具有重要的战略意义。例如,出口更方便,具有集聚效应。但行业相对单一,结构脆弱,抗风险能力会比较差。一方面,重化工等行业在经济不景气时受到较大影响;另一方面,重化工业平时管理难度较大,也对水资源短缺和水环境污染造成了严峻的压力,对地方政府治理是一个考验。能力。 “去掉化工”还为时过早。事实上,早在“8.12”火灾爆炸事故之后,天津就已经开始谋划和实施产业结构的转型升级。究其原因,2014年工业增速放缓导致天津增速跌出全国第一。 2014年一季度天津规模以上工业增加值增速仅为114%,1-5月工业增加值增速进一步回落至109%。经过十年的高速增长,经济““失速”一度让天津紧张。专家认为,天津过去主要依靠大型工业项目的发展模式是不可持续的。天津工业投资增速放缓,基础设施投资下降,新开工、重大项目减少。另一方面,在当前工业产能严重过剩的形势下,要保持经济平稳发展,必须开拓新的投资领域。为此,2014年天津市制定了民航、智能装备、生物医药、节能环保、现代物流、电子商务等18个行业三年行动计划。产业规模突破1万亿元,推动产业结构向中高端迈进。同时,天津还加快发展高端装备、新能源汽车、智能机器人、3打印、大数据等新兴产业,推动钢铁、石化、轻纺等新兴产业发展.传统产业转型升级将为产业转型升级打造“双引擎”。虽然培育新兴产业和新的经济支点已经成为天津社会各界的共识,但从全国范围来看,新兴产业仍处于“起步阶段”,真正需要成为经济支柱产业仍有任重而道远。天津更是如此。”因此,天津此时讨论“去化工业”或布局调整为时尚早。”南开大学经济研究所副所长刘刚告诉记者,一天津产业转型的主要目的是优化产业结构,而不是外界所说的“去化工业”。刘刚刚才说了,化工本身不是野兽,在美国、日本等发达经济体还是存在的。因此,天津化工产业的发展不是问题,关键是要做好管理,降低风险。更重要的是,天津滨海新区经过近十年的努力,形成了较为完善的化工产业集群。壳牌、韩国、三菱化学等十余家世界500强企业入驻滨海化工园区。天津地处环渤海地区中心,资源优势和港口交通条件,确实有利于化工行业的发展。 “天津市要梳理现有产业结构,重、臃肿、污染严重的行业要砍掉,该搬的要搬,该搬的要搬,该搬的要搬。”国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部研究员刘勇在接受本报记者采访时表示,天津要从顶层设计上做好产业合理布局,必须留下的大项目和化工项目正在加快结构优化步伐。同时,统筹考虑规划、布局、选址、环境保护等方面,加强风险管理。激活市场是关键。在调整产业结构的同时,天津未来的产业发展可以依托京津冀一体化,除了交通连接外,承接首都在医疗、教育、文化功能转移方面的投资需求,促进产业发展。转型升级。技术进步的投资需求释放了民营经济活力带来的多元化投资需求。天津自贸区规划起草组成员、天津自贸区研究院院长刘恩专此前接受媒体采访。施说,北京的产业转移刻不容缓。设定更高的进入门槛后,无论选择第二产业还是第三产业,河北都难以与综合条件较好的天津竞争。的确,刚刚出台的《京津冀协同发展规划纲要》,使经过十多年磨合的京津冀合作进入了实施阶段。可以说,在此次合作推动京津冀地区产业结构升级、加快发展的过程中,随着北京经济中心地位的逐渐模糊,天津无疑成为了最具实力的地方。一个经济中心。 “在京津冀一体化协同发展中,未来天津首先要以天津港为中心,将北京的铁路交通枢纽转移到天津,这样可以减轻北京的交通压力,另一方面,可以辐射带动河北中小企业、乡镇企业的发展。”在刘勇看来,港口发展后天津的产业结构会更加合理,届时京津制造业将向周边及周边地区发展,而天津主要发展港口、贸易、金融等产业,让整个京津冀空间和产业结构合理,在产业发展方向定位明确后,如何做大产业,仍是天津转型的重任。其中,最流行的声音是激活市场活力,发展民营经济。多位不愿具名的企业家在接受本报记者采访时表示,过去天津主要依靠以中央为代表的国有资产。企业杠杆率最高的经济总量,但始终出现在城市治理和内外开放方面。非常保守。这关系到天津的未来在区域发展中发挥的作用明显不一致。一位民营企业家告诉记者,经济是一个地区发展的基础,而经济发展最重要的是民营企业的发展。长期以来,大型国有企业、企事业单位一直是当地的主要经济支撑。鉴于天津经济活力和文化活力不足,只有面向市场的民营企业才能增强一个经济的活力,增强科技创新、技术创新和思维创新的动力。 “可以说,激发市场活力是天津急需弥补的一个短板。”上述民营企业家说。 “当前,对于天津来说,最迫切的需要是营造激发经济主体创业创新的环境和机制。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在接受本报记者采访时表示,塑造天津地方多元化、充满活力、积极主动的创新主体,不仅可以支持地方可持续发展,也有利于加快“一带一路”建设。以科技创新提升制造业,以大众创业加快服务业发展。从而实现结构调整与经济增长的相互促进。